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从麦当劳事件谈食品召回制度

2018-11-28 12:54:24

从麦当劳事件谈食品召回制度

雨花区高桥街道加强食品安全日常巡查

2012年4月1日 中国农产品加工

雨花区高桥街道加强食品安全日常巡查   为进一步加强食品安全监管工作,重拳打击餐饮业中存在的突出问题。近日来,高桥街道食安办联合区卫监所集中对辖区酒店、面粉馆进行食品安全工作集中整治行动。   3月30日,检查组向三家酒店的操作间发出了整改通知书,处罚了三家面粉点。在巡查过程中检查组严格按照《雨花区食品安全日常巡查细则》中餐饮服务单位监管标准进行,针对发现的问题与单位负责人及时逐条反馈并要求限期整改。复查中对问题整改不到位的,取得了良好的效果

雨花区高桥街道加强食品安全日常巡查

2012年4月1日 中国农产品加工

雨花区高桥街道加强食品安全日常巡查   为进一步加强食品安全监管工作,重拳打击餐饮业中存在的突出问题。近日来,高桥街道食安办联合区卫监所集中对辖区酒店、面粉馆进行食品安全工作集中整治行动。   3月30日,检查组向三家酒店的操作间发出了整改通知书,处罚了三家面粉点。在巡查过程中检查组严格按照《雨花区食品安全日常巡查细则》中餐饮服务单位监管标准进行,针对发现的问题与单位负责人及时逐条反馈并要求限期整改。复查中对问题整改不到位的,取得了良好的效果

从麦当劳事件谈食品召回制度

今年的央视“3.15”晚会披露了北京三里屯一家麦当劳餐厅出现“过期食品”、被污染食品继续销售以及随意更改甜品晚出售时间等行为。实际上,在我国乃至全世界,麦当劳已经无数次卷入问题食品风波。而我国的一些企业近年来也爆出了苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精等危及企业声誉、损害消费者生命健康的食品安全事件。“民以食为天,食以安为先”,食品安全亟待建立完善的食品召回法律制度。

食品安全关系到生命健康,与人民群众的生活密切相关,因此食品召回制度的建立和完善受到了多方关注。发达国家也经历过食品安全危机,如美国“肮脏食品加工厂”等,而他们是用系统的制度和严密的法律来解决危机。这方面有很多成功的食品召回案例,比如日本“事故米”召回案、英国“西红柿辣酱”召回案、美国“花生酱”召回案等。为此,我国应通过相关的法律法规,完善食品召回制度,找出解决危机的对策,加强监管,强化公众意识。

我国食品召回制度的法律体系

在《中华人民共和国食品安全法》、《食品召回管理规定》及相关配套法律法规出台之后,我国初步建立了食品召回法律制度体系。2006年上海市食品药品监督管理局出台的《缺陷食品召回管理规定》(试行)是我国部较为规范与系统的关于食品召回的地方性规定。国家层面的制度建设始于2007年国家质量监督检验检疫总局公布的《食品召回管理规定》,具体规定了食品安全危害调查和评估、责令召回与主动召回的实施以及法律等内容,有较强的可操作性。2009年2月28日通过的《食品安全法》第五十三条规定“国家建立食品召回制度”,明确提出了食品召回的概念。2009年6月1日《食品安全法》正式施行,我国完整系统的食品召回制度正在逐步建立与完善。

我国食品召回制度的法律影响

对食品安全的管理权限进行明确分工

目前,我国负责监管食品召回的有关部门涉及国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局、卫生部、国家工商总局、环境保护部、农业部以及出入境检验检疫等部门。针对我国以往在食品安全管理上存在的管辖权交叉或缺位问题,根据《食品安全法》设立食品安全委员会,在我国以行政机构主导食品安全监管体制框架下,分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作。新机构的职能设置有利于避免出现管辖重叠局面,有利于协调各个食品监管部门的职责。

食品召回制度逐渐与国际接轨

目前,美国的食品召回制度较为完善,程序严格、可操作性强。从表面上看美国食品召回是企业的自愿行为,实质上是在政府职能部门监督下实施的强制性行为。我国目前主要采用国际通行的食品召回两分法,将食品召回分为强制召回与主动召回两种,强制召回是指国家主管部门发现食品问题时根据法律的授权,强制生产商或经销商实施的召回;主动召回是由生产商或经销商根据自身判断实施的召回。如此设计一方面有利于调动企业的积极性,促使其主动召回问题食品,维护企业品牌形象,同时强制召回制度也赋予相关部门权力,避免消费者的生命健康权利受到损害。

现行食品召回制度存在的问题

食品卫生标准尚不完善

食品卫生标准是进行危险性评估的基础,是实施食品召回的重要准则。只有把关预料和生产过程,制定切实可行的标准才能从源头消除问题食品。从问题食品的种类及相关技术标准看,我国现已颁布的食品卫生标准不足以涵盖所有食品,仍需进一步完善和发展。《食品安全法》规定,食品生产者应对不符合安全标准的食品实行召回。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品召回管理规定》等规定,食品召回对象是存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的食品。从加强食品安全监管实践出发,应当制定出更加具体明确的标准,使问题食品召回的范围操作性更强。

对问题食品后续处理的监管有待明确

《食品安全法》第五十三条规定:“食品生产者应将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告,应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施。”从法条规定来看,对问题食品的后续处理更多地依赖于生产企业的自律,现实中某些不良商家在将过期食品下架后,通过更换、涂改标签等方式改变食品生产日期和保质期,重新进入市场流通。单纯依靠食品生产者完成召回问题食品的无害化处理或销毁,不如建立更完善、严密的制度。国家应当完善相关法律法规,制定操作性强的实施细则,靠制度约束企业。

世界上很多国家在对待食品安全问题上有相当严格的法律规定及相关制度。美国法律规定只要有制假或售假的行为,无论金额大小都构成犯罪;日本对农产品实施严格的“身份证”制度,建立可追溯系统,任何一环出问题都能被找到、解决和追究。保证我国的食品安全,除了需要国家制定相关法律、完备食品标准和检测程序来保证并严格执行、监督之外,也需要培养社会的道德感。加强食品从业者的道德培养、做良心食品,消费者遇到侵害必投诉、监督、举报有害食品也相当重要。食品安全是一个系统的社会工程,只有全社会都行动起来,才可能得到切实的解决。

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