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罔顾市民福祉香港反对派频频拉布惹众怒1

2019-01-31 08:17:14来源:励志吧0次阅读

罔顾市民福祉 香港反对派频频“拉布”惹众怒

香港市民反“拉布”。(图片来源:香港中通社)

据香港媒体报道,针对香港反对派近期屡次在立法会发起“拉布”,导致基建工程项目拨款劲减九成,由15个建造业团体成立的“建造业大联盟”26日促请立法会议员履行职责,速速停止“拉布”行为。香港特区行政长官梁振英也在同一天表示,“拉布”行为危及香港民生和经济发展,坚持不会向“拉布”妥协而调动立法会议程、忽视经济工作。

港媒中频频出现的“拉布”到底是什么意思,为何如此不得民心,其行为背后到底有何用意?本文将带你揭开香港“拉布”内幕。

拉布是怎么回事?

拉布是西方议会政治的专业术语,英文是Filibuster ,是少数派议员利用议会议事程序,延迟或押后他们反对的议案的审议进程,以阻止该议案获议会通过的行动。

Filibuster源自西班牙语,早形容十六世纪活跃在加勒比海的海盗,他们通过挟持船只来实现自己的目的,后来形容以故意拖延会议程序的方式要挟议会。

“拉布”的方式包括用拖延动议、缺席令议会达不到法定人数、在辩论时发表超长的陈述或无意义的演说等等。简单就是说一直把原来的议程拖延到长期完成不了。1957年,美国前参议员瑟蒙德曾连续演说了24个小时以拖延民权法案的通过,创造了史上长拉布记录。

在香港立法会,拉布的手法往往是针对一项议案提出上千条修订意见,每一条修订都需要经过议员辩论,然后逐一表决,令这项议案迟迟不能通过。

香港上演了怎样的拉布战?

香港至从09年高速铁路香港段拨款审议起,反对派们就年年在立法会进行拉布,范团由争议性的议题,趋向普遍性,似乎成了反对派为某种政治诉求每年必上演的政治秀。

2012年,为了反对立法会修订《议席出缺》草案,反对派向立法会提交了1306项修订,共2464页,使整个审议超过500小时,立法会不得不推迟其他法案的审议。建制派批评这些议员的做法是滥用立法会程序,瘫痪政府,浪费公款,并提出要通宵开会以作抗衡。

2013年,香港立法会又上演多次“拉布”,为了防止无休止的拖廷,立法会主席提出如果内委会的三分之二议员同意,主席就可在大会上,进行终止辩论的程序,从而进行表决。立法会主席曾钰成强行终止《财政预算案》辩论,被评为当年香港十大之一。此后,立法会主席依《议事规则》,结束议程拖拉、长期无法完成的有关辩论,就被媒体称为“剪布”。

2014年5月,香港反对派议员针对《2014年拨款条例草案》展开拉布,令条例通过遥遥无期,多项民生措施无法落实,这其中包括香港百万名长者生活津贴及综合援助款。漫长的“拉布”一拖再拖,直到6月4日晚,《2014年拨款条例草案》终于在立法会三读通过。

有香港舆论指出,长久之策,是将“拉布”“剪布”依法纳入规管,应早日修订《立法会议事规则》限制“拉布”。

“拉布”祸港两宗罪

浪费公款瘫痪港府运作

旷日持久的“拉布”瘫痪立法会运作,造成巨额公款流失,严重影响政府正常运行。

200万是立法会运行一天的平均费用,当中包括立法会职员及议员的工资等,如果一天开会只是为了“拉布”一事无成,就等于一天损失约200万元。

今年,香港反对派“拉布”更疯狂,针对《财政预算案》提出近2000条修正案。虽然其中的957项被否定,但是为处理其余问题,80多名公务员连日赶工,产生许多间接开支。

预算案几乎涵盖港府所有政策范畴,如果不能按期通过,会带来“瘫痪香港正常运作”的后果。早在4月,曾俊华就警告称,临时拨款只够应付到5月底,如果预算案草案届时还无法通过,6月将有超过60个政府部门无力支付薪水,公共服务难以维持。

立法会通过拨款后,政府还要预留两周时间做转账程序,也就是说,拨款草案5月中通过,才能勉强保证6月份各政府部门有米下锅。而被“拉布”拖延到6月才通过的草案,已不可避免地影响到了港府的正常运作,同时造成其他审议项目被延后,极大影响了政府工作效率。

罔顾经济民生损害市民福祉

自5月起,立法会财委会及工务小组拉布和不合作运动拖延审议政府的拨款申请,导致工程项目开展无期,多项民生措施无法落实,对香港长远的经济以及民生造成影响。

受反对派拉布影响,特区政府原预计向立法会提交39项总额约430亿港元的工程项目,只有13个获批,只占原拨款申请总额的8%,而另外21个项目需要延迟到下一年度讨论,到时工程延迟损失超过10亿元。

如果今年“拉布”情况持续,政府两年后的基建支出每年可能会减少超过200亿元,支出跌幅近3成,到时将严重打击整个建造业界。若失业率回升至2003年“非典”时期的近两成时,会有近7万名建造业从业员家庭生计受影响,涉及全港20至30万人的生活;而相关行业如物料供应商、物流业,甚至饮食业和零售业,也会受牵连蒙受损失,进而影响香港经济增长和就业情况,令市民法享受到项目效益,福祉大大折扣。

香港媒体评论称,反对派政客经常以民意代表自居,开口关心民生,实际却连基本的职业道德也没有,拉布当平常,流会(开会人数不足导致无法开会)成惯例,根本罔顾民生。目前,低收入在职家庭津贴仍受阻,影响二十多万个基层家庭。新社联理事长陈勇批评“拉布”行为是“损人不利己”。

其实,反对派“拉布”与目前大势已去的“占中”如出一辙,本质都是阻挠特区政府施政,挟持经济与民生,以市民的利益为筹码,去换取一己之私利。这种行为在香港也已成为“过街老鼠”。港媒批评称,反对派如此自甘堕落,与民为敌,致施政瘫痪,议会空转,社会停摆,不仅是立法会的耻辱,更是市民的不幸、香港的悲哀,必会招致市民的反弹。近期梁振英特首和特区政府的民意支持度明显上升,相信与老百姓对反对派的不满有关。(文/孙楠)

原标题:罔顾市民福祉香港反对派频频“拉布”惹众怒

稿源:中国青年

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